乡村教师持续流失是制约城乡教育优质均衡发展和乡村振兴的核心因素。我国乡村教师流失治理体现为低效益的内卷化状态，尽管党和国家出台了诸多治理政策，但是随着政府经费负担的加重和乡村学校的艰难配合，乡村教师的工作和生活条件处于没有发展的改善，教师流失依然严重。单一制下科层政府的行动逻辑、中央和地方财政事权与支出责任划分不当以及治理措施中的激励不相容等问题是造成乡村教师流失治理陷入内卷的重要原因。为破解治理内卷化困局、促进乡村教师安居乐教，必须由省级政府统筹确定义务教育教师基本薪资水平以缩小地区收入差距，同时加大中央财政对乡村教师待遇保障力度，并构建激励相容的乡村教师支持体系。