行政性与合同性是行政协议的双重属性，行政协议案件司法审查标准应当基于行政协议的双重属性进行构建。行政性是行政协议的基本属性，是行政协议的外部形式，决定了人民法院应当坚持合法性审查，对行政协议的外部形式进行形式合法性审查；合同性是行政协议的根本属性，是...